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以一流司法服务保障深圳先行示范区建设

将深圳建设成为全球示范的法治城市,离不开人民法院高质量的司法服务保障。人民法院应紧紧围绕营造一流的司法服务意识、搭建一流的司法服务平台、建立一流的司法审判机制、打造一流的司法审判队伍切实保障深圳先行示范区建设。

 

中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》),《意见》高度肯定了深圳改革开放以来各项事业取得的显著成绩,深圳已经成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。《意见》指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将深圳建设成为高质量发展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福标杆、可持续发展先锋的中国特色社会主义先行示范区。将深圳建设成为全球示范的法治城市,离不开高质量的司法服务保障,人民法院应紧紧围绕营造一流的司法服务意识、搭建一流的司法服务平台、建立一流的司法审判机制、打造一流的司法审判队伍切实保障深圳先行示范区建设。

一是营造一流的司法服务意识。人民法院应以全面落实《最高人民法院关于建设一站式多元解纷机制一站式诉讼服务中心的意见》为契机,营造世界一流的司法服务意识,为深圳先行示范区建设提供高品质的司法服务。首先,应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指导。坚持深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,坚持司法为民、公正司法的工作主线,切实提升人民法院工作人员的司法服务意识,营造一流的司法服务环境。积极推动诉讼服务平台、诉讼服务机制建设,实现一站式多元解纷、一站式诉讼服务,努力让人们群众在每一个司法案件中感受到公平正义。其次,应坚持以人民为中心的司法服务理念。准确把握新时代社会主要矛盾变化后,人民法院工作发展和保障群众利益不平衡不充分,不能满足人民群众多元化司法需求和人民群众对美好生活向往之间的矛盾。坚持以人民为中心的司法服务理念,推动法院执法办案、司法改革,并以满足人民群众多元司法需求和人民群众对美好生活向往为出发点和落脚点,全方位提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。最后,应积极坚持改革创新不断提升司法服务能力和水平。积极贯彻落实中央关于司法体制综合配套改革的决策部署,既坚持顶层设计,也鼓励基层实践探索,积极推进形成符合中国国情、体现司法规律、也引领时代潮流的中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式,不断提升人民法院司法服务能力和水平,切实服务和保障深圳社会主义先行示范区建设。

二是搭建一流的司法服务平台。人民法院应以满足人民群众多元司法需求为切入点,推动建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的世界一流现代化诉讼服务平台,为深圳先行示范区建设提供司法服务平台支撑。首先,应坚持以需求导向构建司法服务平台。聚焦新时代背景下,人民群众的多元化司法需求,根据不同当事人的不同司法需求,建立可为当事人提供诉讼指引类、便民服务类、诉讼辅助类、纠纷解决类、提高效率类、审判实务类等各项服务的司法服务平台。其次,应借力最新科学技术手段推进司法服务平台建设。充分运用大数据、人工智能、网络科学与技术等最新科技手段,实现线上、线下相融合的多维立体诉讼服务渠道,建设立体化集约化信息化为一体的一站式诉讼服务中心。不断提升人民法院司法服务平台的智能化专业化水平,切实增强人民法院多元解纷和诉讼服务的精准性、协同性、实效性。最后,应扎实推进人民法院司法服务规范化标准化集约化建设。以“一次办好”为目标,系统梳理诉讼服务项目清单,逐项制定标准化工作规程和一次性办理服务指南,推动法院诉讼服务事项无差别受理、同标准办理。积极推进司法辅助事务集约化办理,以诉讼服务中心为主要工作平台,集约办理扫描装订、卷宗流转、材料转交等工作。积极完善社会化服务机制,将能够通过由第三方辅助完成以及能够外包的司法服务性工作集约剥离出来,通过购买社会服务的方式,由社会化专业团队提供高效司法服务,提升人民法院保障深圳社会主义先行示范区建设司法服务的质量和效率。

三是建立一流的司法审判机制。人民法院应进一步健全审判权力运行机制,全面贯彻“让审理者裁判,由裁判者负责”司法责任制改革理念,完善法院内部组织架构,优化审判资源配置,切实提升案件裁判公信力,以世界一流的司法审判机制,服务深圳先行示范区建设。首先,应进一步健全“随机分案为主,指定分案为辅”的案件分配机制,根据审判领域类别和繁简分流机制安排,完善承办法官与合议庭审判长确定机制,确保大部分案件通过智慧法院系统随机分案,少量疑难重大复杂案件由院庭长根据案件情况指定分案,切实减少随意指定或变更案件承办人的情形,防止通过指定案件承办人等方式的权力寻租和不当干预。其次,应进一步推进人民法院审判监督管理新机制建设。明确院长、庭长的权力清单和监督管理责任清单,进一步健全院长、庭长监督履职指引和案件监管全程留痕制度,实现司法责任制改后院庭长监督“放权不放任”。并以智慧法院建设为契机,建构办案系统自动识别、审判组织主动提交、院长和庭长履职发现、主动接受当事人和社会监督等途径相结合的审判监督管理新机制,构建全方位的审判权力运行监督新机制。最后,应不断推进司法案件裁判标准统一机制建设。充分发挥专业法官会议咨询、审判委员会讨论、类案强制检索等法律适用统一、裁判尺度统一等制度、机制作用,实现司法裁判类案同判,全面提升人民法院司法公信力,以世界一流司法审判机制,服务和保障深圳社会主义先行示范区建设。

四是打造一流司法审判队伍。“人才是经济社会发展的第一资源”,人民法院应积极推进世界一流司法审判队伍建设,以高素质司法审判人才队伍建设为着力点,服务和保障深圳先行示范区建设。首先,应建立与司法责任制相对应的法官职业保障制度。进一步完善领导干部干预案件过问记录制度,切实预防法官依法履职的不当干预过问,保障法官依法履职。建立健全法官不实举报澄清机制,及时调查澄清对法官的不实举报,为法官依法履职营造良好社会氛围。推动建立为法官购买重大疾病保险机制,切实提升法官抵御重大疾病风险的应对能力。另外,深圳法院还可根据《意见》规定,积极争取授权,先行开展法官职业保障立法试点,为法官职业保障立法先行先试提供改革经验。其次,应积极推进高素质审判人才招录引进机制建设。探索和落实从政法专业毕业生中招录法官助理便捷机制,为人民法院提供高品质司法服务储备优秀司法辅助人才。创新从立法机关、检察机关、法学专家及律师以引进高素质审判人才的便捷机制,探索从优秀应届毕业生、优秀企事业单位法律顾问、其他党政部门引进高素质司法专业人才新机制。最后,应积极推进高素质司法审判人才库建设。继续开展全国审判业务专家、省级审判业务专家评选活动,探索建立民事、商事、知识产权、刑事、行政等领域专业人才库,推进人民法院司法调研人才库、审判管理人才库、智慧司法人才库建设,积极打造各个司法工作领域的高素质司法专业人才库,以高素质专业审判人才的高水平司法服务,保障深圳社会主义先行示范区建设。