近日，第七次全国行政审判工作会议在国家法官学院召开。会议总结了第六次全国行政审判工作会议以来取得的成绩，深入分析形势任务，坚持问题导向，研究推动行政审判工作高质量发展。会上，深圳市中级人民法院党组副书记、副院长邝肖华作了交流发言。
8月30日刊登于《人民法院报》
以改革创新精神推进特区行政审判工作现代化
近年来，在上级法院的指导下，深圳法院始终保持“改革不停步”的韧劲，坚持用改革创新的方法破解工作中的系列问题，为推进行政审判工作现代化探索“深圳经验”。
一方面，充分发挥监督依法行政的职能作用，让市场主体“投资有信心、经营有预期、权益有保障”，守护“营商环境最佳口碑城市”的金字招牌。2025年2月，深圳法院推行全域全时司法助企工作机制，构建涉诉企业高效响应体系，推动企业诉求从个案办理到系统化治理转变。具体到行政审判领域，我们注重把“监督”和“支持”拧成一股绳，从三个方面持续发力：一是精准纠错。对于乱罚款、乱查封、地方保护等越界执法，坚决判决撤销或确认违法。在某食品公司诉某行政机关行政处罚案中，依法纠正仅依上级执法监督函就对该公司从重处罚的错误做法，明确行政处罚应当坚持过罚相当原则。二是实质解纷。努力不让企业和政府来回打官司，推动争议“一次性”解决。在审理某民办幼儿园诉街道办行政协议案中，不仅撤销了街道办作出的终止协议通知，同时责令街道办支付补偿金。三是“延伸服务”。连续十年面向社会发布年度行政审判白皮书，并公布辖区年度行政诉讼十大典型案例。开启司法助企机制以来，深圳法院依法公正审理涉企行政案件5700余件。
另一方面，延伸行政审判职能，深度参与社会治理，以外拓的“小切口”做实法治先行示范“大文章”。2021年5月，中央把建设中国特色社会主义法治先行示范城市的任务赋予深圳。深圳法院行政审判以此为重大契机，更新理念、因势而变，深挖案件背后的共性难题，推动治理模式迭代升级。一是向外拓展，助力制度完善。针对审判中发现的普遍性法律适用难题，积极向有关机关建言献策，推动审判经验转化为制度规范。在审理某行政处罚案中，通过制发司法建议，推动全国首部“飞出地”地方性法规《广东省深汕特别合作区条例》出台。二是向前延伸，强化源头预防。充分发挥司法建议作用，促进行政机关规范执法流程。例如，针对商事登记领域存在冒名登记等突出问题，通过司法建议推动商事登记部门全面升级身份认证技术，相比2021年，2025年商事登记行政案件数量下降53.3%，商事登记部门败诉行政案件下降87.8%。三是向下扎根，优化解纷服务。在全省首创“无讼行政机关”共建机制，与社保、交通运输、住房公积金、公安交管等部门共建“无讼行政机关”，并分别成立“行政争议化解工作室”，推动行政争议在前端实质化解。以交通运输领域为例，自2024年9月共建以来，推动非诉审查案件强制执行数量同比下降60%；推动网约车平台规范管理、有序竞争，一揽子解决近800件、涉案总标的额2000余万元的行政争议。
下一步，深圳法院将与全国其他法院同题共答、互学互鉴，持续以改革创新精神探索行政审判现代化的路径，为推进法治深圳建设贡献智慧和力量。
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